IMPLEMENTASI PENGANGGARAN BERBASIS KINERJA DALAM PENCAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENYELENGGARA PELAYANAN KESEHATAN PADA DINAS KESEHATAN KABUPATEN BENER MERIAH

Edi Jaswin, Hasan Basri, Heru Fahlevi

Abstract


The aim of this study is to analyze the implementation of performance-based budgeting in achieving minimum service standards (MSS) based on the mechanisms of performance-based budgeting, constraints the obstacles, strategies, and evaluation towards the achievement of MSS. The research method employed in this study was qualitative method with case study approach. The research was conducted to 7 respondents, the respondents were directly involved in performance based budgeting minimum service standar. The study found that the implementation of performance-based budgeting to achieve MSS refers to the regulation as outlined in the Medium Term Development Plan, the Strategy Plan, and Work Plan. There were some obstacles and challenges faced in achieving MSS i.e. limited human resources due to the lack of understanding of about Indicators of MSS, limited budget, and weak evaluation towards the implementation of the program. The strategies used to achieve MSS was taken by drawing the descriptions the progress of target achievement, identifying of needs analysis, determining achievement targets, organizing
programs and activities, determining budget requirements, and conducting monitoring and evaluation. The evaluation of the results of MSS achievement can be done at the stage of the planning, implementation, and post-implementation of the activities. It is recommendent that the local government should improve the quality of human resources by providing a training, allocating adequate budget and evaluating the achievement the MSS, as well as having goals, strategies, and targets in order to achieve MSS.
Keywords: Implementation, Performance Based Budgeting, Minimum Service Standards

Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi penganggaran berbasis kinerja dalam mencapai Standar Pelayanan Minimal (SPM) dilihat dari mekanisme penyusunan anggaran berbasis kinerja, kendala dan hambatan dalam pencapaian SPM, strategi dalam pencapaian SPM, dan evaluasi capaian SPM. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode  kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Penelitian ini dilakukan terhadap 7 responden yang terlibat langsung dalam penyusunan anggaran berbasis kinerja dalam pencapaian Standar Pelayanan Minimla. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan penganggaran berbasis kinerja dalam pencapaian SPM mengacu pada peraturan perundang-undangan yang dituangkan dalam RPJMD,
Rencana Strategis dan Rencana Kerja. Kendala dan tantangan dalam pencapaian SPM yaitu Sumber Daya Manusia (SDM) yang kurang memahami tentang indikator capaian SPM dan penyusunan anggaran berbasis kinerja, anggaran yang kurang dan pelaksanaan evaluasi yang rendah. Strategi yang dilakukan untuk pencapaian SPM adalah melakukan diskripsi kondisi capaian SPM, melakukan identifikasi analisa kebutuhan, penentuan target capaian SPM,
penyusunan program dan kegiatan, penyusunan kebutuhan anggaran, dan melakukan monitoring dan evaluasi. Evaluasi hasil pencapaian SPM dapat dilakukan pada tahap perencanaan, pelaksanaan, dan pasca pelaksanaan kegiatan. Direkomendasikan kepada pemerintah daerah untuk dapat meningkatkan kualitas SDM melalui pelatihan, menyedikan anggaran yang cukup dan melakukan  evaluasi dalam pencapaian SPM serta mempunyai sasaran, strategi dan target dalam pencapaian SPM.

Kata kunci: Impelementasi , Penganggaran Berbasis Kinerja, Standar Pelayanan Minimal


Keywords


Impelementasi , Penganggaran Berbasis Kinerja, Standar Pelayanan Minimal

Full Text:

Untitled

References


Andayani.TR, 2005, National Health Account Sarana Menuju Perbaikan Pengguna Dana Dalam Pendanaan Kesehatan Dan Alternatif Mobilisasi Dana Sehat di Indonesia, Rajagrafindo Persada, Jakarta.

BPKP, 2005, Pedoman Penyusunan Anggaran Berbasis Kinerja, Jakarta

Bastian,2006, Sistem Perencanaan dan Penganggaran emerintahan Daerah di Indonesia, Salemba Empat, Jakarta.

Depkes RI, 2008. Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota, Jakarta.

Hendrawan H, 2015, Analisis Implementasi Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Kab/Kota, Pusat Teknologi Intervensi Kesehatan Masyarakat, Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan, Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, Jurnal Ekologi Kesehatan, Vol 14 Nomor 4, Desember 2015.

Halim, Abdul, 2007. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat, Jakarta.

Haryadi, 2005, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Dosen Dan Hasil Belajar Mahasiswa Universitas Jendral Soedirman, Disertasi Universitas Pendidikan Indonesia, Bandung.

Komorotomo, 2005, Anggaran Berbasis Kinerja Konsep dan Aplikasinya, UGM Press, Yogyakarta.

Kemenkes RI, 2010. Petunjuk Teknis Penghitungan Biaya Pengembangan Desa dan Kelurahan Siaga Aktif, Jakarta

Mardiasmo,2002, Akuntasi Sektor Publik, Andi, Yogjakarta.

-------------, 2004, Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah, Andi, Yogyakarta.

-------------, 2009, Akuntasi Sektor Publik, Andi Offset, Yogjakarta.

Muhson M, 2011, Pengukuran Kinerja Sektor Publik, Yogjakarta.

Mulyadi, 2001, Sistem Akuntansi, Edisi Ketiga, Salemba Empat, Jakarta.

Mahmudi, 2010, Manajemen Keuangan Daerah, Jakarata, Erlangga

Moleong, Lexy J. 200, Metodologi Penelitian Kualitatif, Penerbit PT. Remaja Rosda Karya Offset, Bandung

---------------------, 2009, Metodologi Penelitian Kualitatif, Penerbit PT. Remaja Rosda Karya Offset, Bandung.

Nafarin, M , 2009 . Penganggaran perusahaan, Edisi keempat, Salemba Empat, Jakarta

-------------, 2012, Penganggaran Rencana Kerja Perusahaan, Edisi kesatu, Salemba Empat, Jakarta.

Peraturan Pemerintah Nomor: 65 tahun 2005 tentang pedoman penyusunan dan penerapan Standar Pelayanan Minimal

Peraturan Pemerintah Nomor : 18 tahun 2016 tentang Pemerintah Daerah Peraturan Menteri Kesehatan Nomor : 43 tahun 2016 tentang standar pelayanan minimal bidang kesehatan.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005, Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Permendagri Nomor 29 tahun 2002 tentang Pedoman Pengurusan, Pertanggungjawaban dan Pengawasan Keuangan Daerah Serta Tata Cara Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah Dan Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah.

Pasolong, Herbani, 2008, Teori Administrasi Publik, Alfabet.Bandung

Ritonga, Irwan Taufik, 2010, Analisis Standar Belanja, Konsep, Metode, Pengembangan dan Implementasi di Pemerintah Daerah, UGM, Yogjakarta

Rengga Aloysius, 2010 Studi Implementasi Stndar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Dasar di Kota Magelang, Jurnal Kesejahteraan Sosial Vol.40 No.1 Tahun 2012, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Jurusan Administrasi Publik, Undip, Semarang.

Sugiyono. 2012, Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif dan Kualitatif, Alfabeta, Bandung.

Sukmadinata, 2006, Metode Penelitian pendidikan, Remaja Rosda Karya, Bandung.

Sembiring, Benar Baik. 2009. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Berbasis Kinerja (Studi Empiris di Pemerintah Kabupaten Karo), Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, Medan.

Taufik Kurrohman, 2013, Evaluasi Penganggaran Berbasis Kinerja Melalui Kinerja Keuangan yang Berbasis Value For Money di Kabupaten/Kota di Jawa Timur, Jurnal Dinamika Akuntansi, Vol 5, Nomor 1 Maret 2013, Universitas Jember.

Trisnantoro, L. 2005, Desentralisasi Pembiayaan Kesehatan dan Teknik Alokasi Anggaran dalam : Desentralisasi Kesehatan di Indonesia dan Perubahan Fungsi Pemerintahan. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta.

Undang-Undang Nomor: 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan.

Wijayanti, A. W.Muluk, 2012, Perencanaan Penganggaran Berbasis Kinerja di Kabupaten Pasuruan, Thesis Universitas Brawijaya, Malang

Yani, Ahmad , 2002, Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Otonomi Daerah), Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Yin, R.K, 2005, Studi Kasus, Desain dan Metode, RajaGrafindo Persada, Penerjemah: Mudzakir.




DOI: https://doi.org/10.24815/jped.v4i2.13023

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2019 +6282160229553

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.

___________________________________________________________

Published by:

Islamic Economics Department collaborated with IAEI DPW Aceh
Economics and Business Faculty
Syiah Kuala University
Kopelma Darussalam, Banda Aceh, Indonesia - 23111
ISSN: 2502-6976, E-ISSN: 2580-6297

 StatCounter - Free Web Tracker and Counter VIEW JPED STATS

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.